Для авторизации на текущем портале в Вашем профиле ЕСИА должно быть заполнено поле "Электронная почта"

Республиканские порталы Карта сайта Вход

Муниципальный район Бакалинский район Республики Башкортостан

Отчет главы администрации муниципального района Бакалинский район Республики Башкортостан Андреева А.Г. о деятельности администрации муниципального района за 2016 год

17 Февраля 2017
44
0

Уважаемые депутаты и приглашенные!

 

 В соответствии с Федеральным Законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального района сегодня мы подводим  итоги деятельности  администрации   района за  2016 год.

Отчетный год - был годом динамичного развития района,  во всех отраслях производства, экономики и в социальной сфере проделана значительная работа, достигнуты неплохие результаты.   Приоритетными направлениями  деятельности   Администрации района были -   укрепление экономики района и  его финансовой самодостаточности,  обеспечение стабильного поступления налогов и сборов,  решение вопросов местного значения,  создание комфортных условий для проживания граждан.  Основные задачи  по социально-экономическому развитию района  в 2016 году нами выполнены.   В августе прошлого года в районе с рабочим визитом   побывал  Глава Республики Р.З.Хамитов. В ходе визита он посетил ряд промышленных и сельскохозяйственных  объектов, дал положительную оценку нашей работе и поблагодарил всех бакалинцев за хорошую работу и достигнутые успехи.

В сентябре прошлого года  состоялись выборы депутатов Государственной Думы Российской Федерации, депутатов Совета муниципального района. Традиционно на хорошем уровне организовали прошедшие выборы территориальная избирательная, участковые  комиссии, главы сельских поселений, актив района. Бакалинцы  приняли   активное участие в выборах и проголосовали за достойных  депутатов.

Указами Президента Российской Федерации и Главы Республики Башкортостан 2016 год был объявлен Годом кино. Во исполнение данных Указов в районе за отчетный период было проведено большое  количество культурно-массовых, содержательных  мероприятий с охватом значительной части населения.

 Организационная работа администрации района и ее структурных   подразделений была направлена на решение  полномочий, обозначенных федеральным законом №131  и  Уставом муниципального района.   Особое внимание в течение года уделялось работе с обращениями граждан. Всего за 2016  год в Администрацию района   поступило  1036  письменных обращений, в том числе 18 коллективных, что значительно  меньше чем в  2015 году. Регулярно  проводился  прием граждан. В течение года мной на личном приеме принято  70 человек,  заместителями главы администрации, начальниками  отделов  и специалистами администрации района более 700 человек. Расширилась степень использования сети интернет, посредством которого поступает определенная часть обращений. Все поступившие обращения  были рассмотрены в срок.

Кроме этого, в целях совершенствования работы с населением,  на территориях  Старокуручевского, Староматинского, Дияшевского, Михайловского  сельских поселений прошли Дни администрации с участием  актива, жителей населенных пунктов. Проведение Дней администрации, выездных приемов граждан  будут продолжены и в текущем году.  Все мы понимаем, что сразу  решить  все  обозначенные населением проблемы практически невозможно. Однако компетентность, отзывчивость и желание помочь человеку должны оставаться неотъемлемыми принципами  нашей работы с обращениями граждан. Главам сельских поселений необходимо почаще проводить сходы граждан, информировать о своей работе, совместно определять приоритетные задачи для решения. Особенно это актуально при участии в реализации  республиканских программ  Поддержки местных инициатив и «Реальные дела».    

     Анализируя итоги социально-экономического развития муниципального района за 2016 год, хочется отметить, что реализация стратегических приоритетов развития муниципального района положительно отразилась на экономических показателях, которые характеризуются достижением по многим параметрам качественного роста.

   Одним из главных показателей  эффективности местного самоуправления является  обеспечение финансовой самодостаточности.   Утвержденный консолидированный бюджет района на 2016  год в сумме   514 млн. рублей исполнен по доходам на  567,8  млн. рублей. Собственные доходы составили  более  318  млн. рублей  (при плане - 246млн.рублей) или  129%.  Общая сумма дополнительных уточнений по расходам  составила более 63 млн. рублей. Использование этих средств отражено на слайде.

Объем средств, направленных на оказание финансовой помощи нижестоящим бюджетам, составили  18 млн. рублей или 5,7 % от общей суммы расходов бюджета района.   Своевременное осуществление платежей по обслуживанию муниципальных учреждений позволило не допустить образования просроченной дебиторской и кредиторской задолженностей. Однако при одинаковых экономических условиях  положение исполнения доходной части бюджета по территориям сельских поселений разное.  Если на территории сельского поселения функционирует  экономически развитое хозяйство, соблюдается  надлежащая финансовая и налоговая дисциплина –  то благополучно исполняется и  доходная часть бюджета. Повышается удельный вес собственных доходов. С положительной стороны  можно отметить Новоурсаевское и Бузюровское  сельские поселения.    Остальным сельским поселениям еще есть над чем работать.

В текущем году финансовому управлению, руководителям бюджетных организаций, главам сельских поселений необходимо активизировать  работу по мобилизации   доходов в бюджет района и сельских поселений,   усилению контроля за эффективным  и целевым использованием бюджетных средств и имущества. Также всем отделам и подведомственным учреждениям Администрации,  главам сельских поселений необходимо активно заявляться на финансирование в рамках  реализации федеральных и региональных  программ и  грантов.

Успешному проведению бюджетной политики способствовала планомерная работа  Межведомственного координационного совета при администрации района  по урегулированию задолженностей  и по сокращению недоимок  по налогам и сборам в бюджет района. В течение года было проведено  10 заседаний МВКС, заслушаны 55 предприятий, индивидуальных предпринимателей и физических лиц. В результате проведенных мероприятий в консолидированный бюджет района поступило задолженностей  по налогам и сборам   4,6 млн. рублей  ( что  на 53% больше    2015года).  На контроле администрации района и МВКС также были вопросы  выплаты  заработной платы, недопущения выплат «серых зарплат» и легализации трудовых отношений.  В 2016 году  комиссией было выявлено 365 граждан, работающих  без оформления   трудовых отношений  с работодателями.  Несмотря на проводимую работу в некоторых хозяйствах  и организациях, у частных предпринимателей   еще имеются не надлежаще  оформленные трудовые отношения. Поэтому в текущем году  Межведомственному   координационному  совету  необходимо  продолжить работу в этом направлении.

     Определенная ответственность по поступлениям в бюджет района  ложится и на комитет по управлению собственностью.  Сумма поступлений в консолидированный бюджет муниципального района по итогам 2016 года составила 13 млн. 339 тыс. рублей. По сравнению с предыдущим годом рост доходов составила  29,3 %.

На 1 января текущего  года в районе 43 действующих договоров аренды муниципального нежилого фонда общей площадью 1580 кв. м. Доходы от сдачи в аренду муниципального имущества составили  1,3 млн. руб., что на 17 % больше уровня 2015 года.  За 2016 год  в комитет по управлению собственностью поступило 853 обращения граждан по оформлению земельных участков. За истекший год заключено 245 договоров аренды земельного участка на площади 348  гектаров, из них 100 договоров аренды заключены по результатам торгов по продаже права аренды земельного участка. Доходы от сдачи в аренду земельных участков за 2016 год составили более 6 млн. рублей

Согласно решения Совета муниципального района  в 2016 году была продолжена работа по  продаже  земельных участков физическим и юридическим лицам, в том числе по льготным ценам. Всего реализовано 76 земельных участка на площади  9 гектаров  на сумму 1 млн.308  тыс. рублей, из них 3 земельных участка были реализованы в собственность на торгах.

В соответствии с Законом Республики Башкортостан  от 05 января 2004г №59-з  «О регулировании земельных отношений в республике Башкортостан» была продолжена работа по предоставлению земельных участков в собственность бесплатно льготным категориям граждан. За 2016 год вышеуказанным категориям граждан  было предоставлено 123  земельных участка  общей   площадью 19,4 гектаров.  В рамках реализации федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества» от 21 декабря 2001 года № 178-ФЗ, заключено 5 договоров купли-продажи муниципального имущества муниципального района на сумму 4 млн. 378 тыс. рублей.

За 2016 год зарегистрировано право собственности района на 138 объектов  недвижимости и сооружений  общей площадью 14 тыс. кв. м. В том числе через суд признано право собственности района на 11 объектов недвижимости площадью  более 8 тысяч  кв. м и одно  гидротехническое сооружение Новокатаевского водохранилища. За муниципальным районом зарегистрировано  118  автомобильных дорог протяженностью  более 93  км. В собственность сельских поселений зарегистрировано 194 автомобильных дорог протяженностью 162  км. Данная работа еще продолжается.

В дальнейшем для достижения большего экономического эффекта от сдачи в аренду муниципального нежилого фонда необходимо обеспечить государственную регистрацию объектов недвижимости находящихся в муниципальной собственности. Это даст возможность установить длительные сроки хозяйственных отношений между сторонами, позволит обеспечить долговременную заинтересованность арендатора  в достижении высоких экономических результатов. Тем самым мы сможем достичь  стабильного поступления доходов в бюджет района. В связи с проводимой в текущем году сплошной инвентаризацией комитету по управлению собственностью, главам сельских поселений необходимо в течение года завершить  работу по  оформлению жилых и безхозных строений, земельных участков в населенных пунктах района.

       Одна из основных задач в поддержании стабильности в экономике – это обеспечение благоприятных условий для привлечения инвестиций. Объем инвестиций за 9 месяцев 2016 года составил 659 млн.рублей, что составляет 119 % к 2015 году в сопоставимых ценах. Наиболее существенные инвестиции в развитие производства за 9 месяцев 2016 года осуществлены по Бакалинскому  молочному заводу -35,4 млн. рублей, Бакалинскому  кирпичному  заводу - 22,5 млн. рублей.    Велась целенаправленная  работа в плане привлечения потенциальных инвесторов  в экономику района, в том числе и сельское хозяйство.   В районе  имеются  еще ряд инвестиционных  площадок, в текущем году отделам экономики, сельского хозяйства необходимо планомерно заниматься этой работой.

 Наш район-сельскохозяйственный, поэтому  основной  задачей перед аграриями района  была и остается  - наращивание объемов производства сельскохозяйственной продукции. А резервов для наращивания потенциала агропромышленного комплекса района немало. Вложения должны быть направлены, на внедрение достижений агронауки, новых технологий, роста производительности труда, привлечения в отрасль высококвалифицированных кадров. Руководителям хозяйств необходимо целенаправленно работать со студентами аграрного университета, профлицея 78, приглашать их на производственную практику, заключать договора  о дальнейшем трудоустройстве и социальной поддержке со стороны хозяйства в процессе завершения учебы. Проблема  привлечения кадров на село  недавно обсуждалась на ученом Совете  в аграрном университете, где мы приняли участие,  высказали свои конкретные предложения и  обозначили направления совместной работы.

Наряду с крупнотоварным производством необходимо вовлекать в производство сельхозпродукции  максимальное количество субъектов малого бизнеса. Это залог социального и экономического развития наших сел и деревень. Данное направление особенно актуально в связи с имеющейся  напряженностью на рынке труда.   На это нас нацеливает и руководство республики, обозначая  первостепенной социальной задачей - обеспечение достойного уровня жизни населения.

         На 1 января текущего  года на учете в Центре занятости состоят 173 безработных граждан ( в 2016 г -168). В течение года в службу занятости населения  обратилось  2265   граждан о предоставлении  государственных услуг. Из них за содействием в поиске  работы – 470 человек,  трудоустроено   309  человек. Уровень трудоустройства на конец года составил 66 %.

        Центром занятости населения велась определенная работа по содействию занятости населения: 21 человек направлен для прохождения  профессионального обучения, проведено 8 ярмарок вакансий и учебных рабочих мест, на которых приняли участие более 650 граждан и 31 предприятие. Проводилась работа по временному  трудоустройству несовершеннолетних в летний период.

В  текущем году Центру занятости населения необходимо  вести работу по сближению интересов работодателей и граждан, ищущих работу. Проявлять большую активность при переподготовке кадров востребованных профессий и привлечению безработных к самозанятости. Здесь у нас еще  имеются   резервы.  Прошу   руководителей предприятий, хозяйств более тесно работать   с Центром занятости населения,  регулярно информировать о вакантных местах, при необходимости  направлять на переобучение своих работников.

   Повседневная работа отделов и служб администрации  района  строилась системно, согласно составленным планам. Еженедельно проводились оперативные совещания при главе Администрации с участием глав сельских поселений, руководителей хозяйств, предприятий, организаций и учреждений района, где подводились итоги социально-экономического развития района,  анализировалась ситуация по отраслям деятельности, обозначались конкретные задачи. По всем вопросам принимались соответствующие решения  и обеспечивался контроль по их исполнению. В течение года было принято 755 постановлений, 684  распоряжений администрации района, касающихся различных сфер деятельности исполнительного органа.

    Актуальные вопросы рассматривались на заседаниях антинаркотической, антитеррористической, антикоррупционной комиссий, комиссии по чрезвычайным ситуациям, по безопасности дорожного движения.     Административной  комиссией  в течение года  рассмотрено  204 материала, привлечены к административной ответственности 185 человек,  наложено штрафов на общую сумму 105,4 тыс. рублей.

   Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав на  22  заседаниях рассмотрено  173 административных дел, из них  25 в отношении несовершеннолетних лиц,  148  в отношении родителей.  За 2016 год в комиссию поступило и рассмотрено 39 сигнальных карточек. Комиссия заметно оживила свою работу, члены  комиссии регулярно выезжали по населенным пунктам района, посещали семьи из «группы риска», проводили профилактическую работу.

    Отделом опеки и попечительства в  тесном  взаимодействии  со всеми службами  велась планомерная работа с неблагополучными семьями, по семейному жизнеустройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На 01 января  2017 года на учете  в отделе опеки состоят  107  детей, находящихся под опекой и попечительством,  в приемных  и патронатных  семьях.  За 2016 год выявлены 11 детей, оставшихся без попечения родителей.  10 из них  охвачены    семейными формами устройства, 1 ребёнок определен в детский дом.  Показатель семейного устройства детей-сирот в истекшем году составляет 98 %. Отделом опеки и попечительства в 2016 году достигнуты значительные успехи в работе с кровными семьями. Это определено уменьшением отобрания детей из семей и снижением  количества лишений и ограничений родительских прав.

       В текущем году комиссии по делам несовершеннолетних   в тесном взаимодействии  со всеми службами, главами сельских поселений, образовательными учреждениями    необходимо продолжить  работу   с неблагополучными  семьями и подростками из «группы риска».

Одним из направлений развития муниципальной службы в районе является противодействие проявлению коррупционно-опасных действий. Распоряжением администрации района утвержден план по противодействию коррупции в администрации муниципального района на 2016-2017 годы. Подготовлены нормативно-правовые акты по вопросам противодействия коррупции. Внесены уточнения в перечни должностей муниципальной службы, замещение которых связано с коррупционными рисками. Проведено 4 заседания комиссии по соблюдению требований к служебному поведению муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В течение года проведены инструктивные совещания с депутатами Совета, главами сельских поселений и с муниципальными служащими по предоставлению достоверных  сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

      В 2016  году работа   архивного  отдела  была  направлена на обеспечение сохранности Архивного фонда Республики Башкортостан, его учета, формирования и предоставления информационных услуг, реализацию мероприятий, предусмотренных в государственной программе «Развитие архивного дела в Республике Башкортостан». В архивном отделе сконцентрировано 112 фондов, 18 524 единиц хранения. За 2016год выдано 800 документов социально-правового характера  . Все запросы осуществлены  с соблюдением законодательно установленных сроков.     Упорядочены и включены в состав Архивного фонда Республики Башкортостан 318 документов. Оказывается методическая помощь в организации хранения, учета и использования электронных документов, образующихся в деятельности организаций.     Создаются  электронные базы данных по документам архива.

         В прошлом году во взаимодействии с  федеральными и  республиканскими  органами  в районе обеспечен стабильный  уровень общественного порядка и защиты от  чрезвычайных ситуаций, велась необходимая работа по  мобилизационной подготовке, проводились мероприятия по профилактике терроризма и экстремизма,  направленные  на укрепление межнационального и межконфессионального  согласия.

  Отрадно отметить, что по итогам 2016 года по  показателям оперативно-служебной деятельности  отдел МВД России по Бакалинскому району  занял третье место по  республике. Это хороший результат.

     Уважаемые друзья!  Одним из ключевых  показателей  оценки работы власти любого уровня являются  демографические показатели. Вчера  Глава Республики Р.З.Хамитов провел совещание с главами муниципалитетов по вопросам демографии и повышения рождаемости в регионе. Были поставлены конкретные задачи по улучшению демографической ситуации в республике и в муниципальных образованиях.

       Администрацией района, руководством центральной районной больницы   ведется работа по улучшению качества  медицинской помощи, укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения,  улучшению демографической ситуации в районе в целом. Однако показатели пока нас не радуют.  Несмотря на то, что общая смертность  за последние 5 лет по району  снижается, по итогам 2016 года показатель смертности превышает показатель  рождаемости  (естественный прирост составляет -137). Понятно, что свою роль в снижении этих цифр сыграли и  объективные причины, на которые мы не можем повлиять – это  старение населения,  снижение  его общей численности, миграционные процессы.  Однако мы можем и должны целенаправленно работать  по  снижению смертности, особенно трудоспособного населения, увеличению продолжительности жизни, росту рождаемости, недопущению младенческой смертности.  Это можно сделать  только совместной и системной работой.

     В текущем году необходимо  усилить  межведомственную работу в данном направлении всем  службам  системы  профилактики, особенно   работу  с социально-неблагополучными семьями, асоциальными  гражданами, среди которых наблюдается  высокая смертность, в том числе граждан трудоспособного возраста.  ( в 2016 году из 444 умерших – 98 граждан  трудоспособного возраста) Рабочей группе по улучшению демографической ситуации при администрации района необходимо  коренным образом пересмотреть свою работу,   ежеквартально подводить итоги работы с подробным анализом.  К этой работе нужно привлечь учреждения культуры, образования,   общественные организации - Совет женщин, Совет ветеранов, районные отделения курултая башкир, конгресса татар, Собора русских, средства массовой информации.  Вести целенаправленную  работу с молодежью  по укреплению ценности материнства, семьи, здорового образа жизни. Особенно это касается глав сельских поселений  - у каждого из вас должен быть подробный  анализ демографической ситуации территории,  прогноз  по всем населённым пунктам на годы вперед. «Без понимания общей картины, изучения ключевых факторов невозможно улучшать ситуацию на местах» - подчеркнул в свое выступлении Р.З.Хамитов.

    Одним из направлений  улучшения демографической ситуации   является профилактика  заболеваний и ведение здорового образа жизни. Недаром говорят «Все новое -это хорошо забытое старое».  В стране вновь возрождается и  активно развивается движение по сдаче норм ГТО. В нашем районе пункт сдачи ГТО  сформирован на  базе физкультурно-оздоровительного комплекса. Учащиеся школ, некоторые трудовые коллективы в прошедшем году уже успешно сдали нормы  ГТО. Необходимо всем предприятиям и организациям  подключится к этому движению, организовать коллективную сдачу норм ГТО, а также  принимать  активное участие во всех  районных спортивных мероприятиях.

        В целях    привлечения  внимания общества к проблемам экологии, необходимости охраны окружающей среды  и повышения экологической культуры населения   2017 год в стране и  республике объявлен Годом экологии и  особо охраняемых природных территорий.  Основная цель проведения года посвящена обращению с отходами: от ликвидации незаконных полигонов и «народной» карты свалок до внедрения системы сбора ртутьсодержащих отходов, а также благоустройству населенных пунктов, лесных полос и прибрежных территорий. Разработан план мероприятий по реализации Года экологии и особо охраняемых природных территорий в  муниципальном районе, сегодня он предложен  для утверждения депутатам.

    В наступившем году нам предстоит также продолжить  работу по привлечению  инвестиций в экономику района, работать над обеспечением финансовой устойчивости и стабильности районного бюджета и бюджетов сельских поселений, расширением налогооблагаемой базы и поддержкой предпринимательской инициативы наших граждан.

   Сегодня  самой важной  задачей является - подготовка к весенне-полевой кампании. Необходимо мобилизовать все имеющиеся ресурсы, чтобы провести ее   организованно,  в агротехнические сроки. Недаром народная пословица гласит «Будет хлеб-будет и песня».

                  Убежден, что  благодаря добросовестному труду каждого  жителя района, мы добъемся хороших результатов во всех сферах  деятельности.

 

                Я искренне признателен депутатам, главам сельских поселений, своим коллегам, руководителям хозяйств, учреждений и предприятий, жителям района за совместную работу.           Спасибо за внимание.